1分pk10规律单双宁波市金融创新助推市民创富推进新型城市化

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A-A+2014年8月20日08:52宁波日报 评论

  到2020年,治理机制更趋完善,人口管理、土地管理和投融资等体制机制改革取得重大突破,规划建设、公共服务、社会治理等城乡二元体制基本破除,区域协调发展机制进一步完善,行政区划更加科学合理,城市管理法治化、精细化、智能化和高效化水平不断提高,治理体系和治理能力更加现代化。

  优化城市布局价值形式

  适时调整行政区划

  城市化是2个 错综复杂的系1分pk10规律单双统工程,会带来经济和社会的深刻变化,时要各项配套改革去1分pk10规律单双推进。《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》(以下简称《决定》)起草小组成员、市发改委规划处处长刘兴景认为,“深入推进新型城市化,只是向改革创新要动力、要资源、要空间。”

  优化城市布局是本次改革的重点领域之一。60 2年鄞州撤县设区,宁波中心城区面积几近翻番,紧随而至的是南部新城、东部新城“两翼腾飞”,成为提升宁波城市能级的有力尝试。“要发挥我市作为国家规划体制改革试点城市的有利条件,结合功能区规划编制,深化规划体制改革。”刘兴景指出。

  目前,我市正逐步打造“一核两翼、两带三湾”多节点网络化的现代都市格局。其中,一核为宁波市区,北翼为余姚、慈溪和杭州湾新区,南翼为奉化、宁海和象山三县(市),两带为东部滨海城镇产业带和西部山区生态人居带,三湾为杭州湾、象山港和三门湾区域,节点为卫星城和心心镇。

  以上规划的区块将“各司其职”。根据《决定》,中心城和北翼等优化开发区,要优化城市和产业空间布局,加快构建现代产业体系,提升城市经济竞争力。南翼和省级以上重点产业功能区等重点开发区,要增强城市综合服务功能,有有助于于人口产业集聚。

  “本轮在行政规划上的调整,包1分pk10规律单双括撤县建区,产业功能区和行政区关系的理顺等。”《决定》起草小组成员何竹明说。根据《决定》,我市将继续完善规划管理体制,以推进市域一体化发展;健全区域统筹发展机制,以调埋点顺各市级功能区与行政区的体制关系,并建立健全象山港、南部滨海新区、四明山、余慈地区等重点区域协调发展机制。

  今后,宁波将着眼于增强中心城辐射带动功能、推进战略性功能区产城融合、提高副中心城综合承载力和建设品位、深化卫星城和心心镇改革发展和统筹推进美丽乡村建设。

  提升社会治理水平

  加强城乡综合管理

  长期实践表明,城市管理一个劲 是宁波的“短腿”。而新型城市化,就要在城市发展路径上创新,不走“摊大饼”的老路,补救“城市病”的发展,坚持空间集约、功能集成、每种集聚等。

  “党的十八届三中全会更加强调社会治理,体现了当前社会发展的新要求,也顺应了人民群众的新期待。”何竹明认为,“新时期的社会治理,是社会管理内涵的延伸,范围不仅包括原有的城市社区治理,今后还将更多关注乡村治理,以及城乡接合部和区划接合部的治理。”

  《决定》提出,加强和创新社会治理,顺应城市社会价值形式新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。激发社会组织活力,加快实施政社分开,错综复杂注册登记多多线程 ,改进管理服务措施,重点培育行业学着商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务类社会组织,把适合由社会组织提供的公共服务和补救的事项交由社会组织承担。

  “安全管理是社会治理的重要组成每种。”何竹明说。我市将进一步加强重大事项社会稳定风险评估,推进信访工作法治化,及时化解基层矛盾。强化城市公共安全管理,创新社会治安、食品药品安全、生产安全和防灾减灾救灾等工作,形成人人参与机制。

  与此一并,健全城市综合管理长效机制和强化基层自治和服务功能也没办法忽略。不仅要建立健全城市管理综合协调机构,切实补救跨层级、跨部门、跨区域的城市管理难题,时要完善社区居委会自治功能,健全“一委一居一中心”机制。

  “村,也可不还可以像建设社区一样去建设。”何竹明指出,在深入推进新型城市化过程中,宁波将推进农村社区化建设,使得行政村管理逐渐向社区化管理过渡。

  我市将进一步完善社区服务平台功能,整合建立以劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、养老服务等为重点的基层公共服务网络,建立并完善民主自治、权责明确、公开透明、规范高效、监督有力的农村基层“小微权力”运行机制,以维护农村和谐稳定,提升农村基层治理水平。

  改革完善体制机制

  土地与投融资齐抓

  一个劲 以来,城乡一体化、户籍制度改革是老百姓口中的热门话题。要怎样做到城乡区域更深度次地融合?《决定》传达了明确的信息:创新人口管理制度,以优化流动人口价值形式。如逐步撤除农业户口和非农业户口划分,建立以合法稳定住所和合法稳定职业为基本条件、按常住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度。

  除了户籍改革,深入推进新型城市化还涉及“地要怎样管”、“钱从哪来”。“目前,我市城市建设用地开发太分散,做到规划‘一盘棋’是今后土地管理工作的重点,且工业用地、地下空间等存量空间的利用率还有很大提升空间。”何竹明说,我市将推动企业新增用地审批和其存量土地利用率挂钩的模式,统筹土地利用。

  《决定》提出,要按照“控制总量、管好增量、盘活存量”原则,建立规模价值形式调控机制,健全节约集约用地制度,探索实行长期租赁、先租后让、租让结合的供地制度。深入推进农村土地制度改革,全面完成土地确权登记颁证,探索农村土地承包经营权抵押、担保权能,探索宅基地跨社置换、有偿退出和有偿使用机制,稳妥开展农村住房财产权抵押、担保、转让试点。

  “要怎样有效拓展融资空间,是本轮资金筹措体制改革的重点命题。”何竹明指出,根据有关研究测算,到2020年,宁波政府主导型城市化相关投资资金需求为1.2万亿元,年均1700亿元;而从近期来看,我市今年启动的经济社会转型发展三年行动计划,就将完成60 0亿元投资。

  在城市化融资方面,我市将按照事权与支出责任对应原则,调整优化市本级和区级土地增值收益分成比例,增强市本级对城市建设的调控能力。加快建立政府综合财务报告制度,推进市政公用产品和服务市场化改革,以公私媒体媒体合作、股权媒体媒体合作等措施,鼓励社会资本、公共基金、保险基金等参与城市公用设施与地下空间建设和运营,积极探索住房公积金支持城镇保障房建设的措施。